ГЛАВА 4.

РЕГУЛИРАНЕ НА ПАЗАРА: ИНФОРМАЦИЯ И НЕСИГУРНОСТ

Анализът на съотношението разход-печалба е полезен при

вземането на решения, но докато не познаваме неговите

недостатъци е вероятно да започнем привидно

количествено изразяване на въпроси, които не могат

изцяло да се обхванат от достатъчно точен

обхват от числа. Ако тази техника се използва неподходящо,

ние ще бъдем водени от ярка светлина в грешното място

и резултатът ще бъде не само лош анализ на съотношението

разход-печалба, но и лоши решения.

Дъглас М. Костл (1981)

Американска агенция за защита на околната среда

ВЪВЕДЕНИЕ

Последната глава разглеждаше обстоятелства, при които пазарите не могат, от самосебе си, да постигнат ефикасно разпределение на ресурсите. Ние също изследвахме възможни начини за коригиране на този проблем за преустройване на отделни стимули чрез изменения в нормативната база. За да стане това преустройство, обаче, законодателите се нуждаят от голямо количество информация за разходите и печалбите от различни решения, които те биха взели. Тази информация е съществена за определяне дали са необходими допълнителни политики и ако да, видовете политики, които биха били най-ефикасни.

Процесът на регулиране на пазара има своите трансакционни (текущи) разходи. Трябва да се привлекат специалисти, които да изготвят нормативни документи. Допълнителен персонал е нужен за въвеждането им в действие, да се грижи за неизбежните изключения и да отговаря на запитвания. Фирмите, за които се отнасят наредбите, трябва да назначат повече персонал, който да се грижи за прилагане на наредбите и да попълва доклади, неизбежно придружаващи въвеждането на нормативна база.(следваща страница - 73) Наредбите на свой ред могат да имат недостатъци и последващите загуби на чисти печалби са допълнителната цена, която обществото трябва да поеме. В светлината на този факт е важно да се изразят количествено потенциалните преимущества, които ще се получат от регулирането, така че те да бъдат претеглени спрямо разходите.

Количественото изразяване не е тривиално упражнение. Информацията трябва да се определи и структурира по начин, позволяващ да се вземат рационални решения. За да бъде това количествено изразяване полезно, то трябва да е надеждно и да се справя реалистично с обстоятелства, при които няма налична информация.

На 17 февр. 1981 г. президентът Рейгън издаде Заповед 12291, която изисква от изпълнителните агенции да прилагат по-широко анализа на съотношението разход-печалба при определяне и защитаване на предложени промени в нормативната уредба. Това решение беше енергично подкрепено от едни и сурово критикувано от други. За да се разбере това противоречие, трябва да се задълбочим в процедурите за извършване на анализа на съотношението разход-печалба и да изследваме какви алтернативни форми на анализ могат да се използват, когато наличната информация не е достатъчна за определяне на ефикасното разпределение на средствата с достатъчна точност.