Европейска интеграция Л 03.04.2008 г.

Политика за сближаване и структурни фондове на ЕС

1. Същност, развитие и принципи за сближаване на ЕС
- Политиката за сближаване е известна още като Кохезионна политика. Има за основа цел намаляването на икономическите и социалните неравенства между отделните региони в ЕС. Твърде често като синоним се използва понятието регионална политика. На практика обаче понятието политика за сближаване е с по-голям обхват като в него се включват и характеристиките на регионалната политика, чиято основна цел е именно намаляването на неравновесието в развитието на отделните региони. Политиката за сближаване обхваща по-широк спектър от цели и дейности. В нея се включват:
1) мерките в околната среда и устойчивото развитие
2) мерките за развитие в селските райони
3) мерките за развитие на човешкия капитал
4) мерките за развитие на социалната политика и др.

- Политиката се регламентира в първичното законодателство на ЕС. Съгласнонеговите разпоредби ЕС има за цел намаляването на неравновесието между нивата на развитие и изостаналостта на най-малко облагодетелствани райони в това число и селските райони.
- Развитието на политика е сравнително динамично и отчита новите реалности на глобализацията на световните пазари и стоките на разширяване на ЕС. Тя също така се влияе до голяма степен и от задълбочаването на интеграционните процеси в ЕС.
- Първите елементи на развитие на регионалната политика са от началото на интеграционния процес; т.е. 1957 година, когато се поддържа ДЕПО. Основните инструменти са залегнали в този договор и имат връзка с необходимостта от преодоляване на регионалните дисбаланси. Те са:
1) Европейски социален фонд
2) Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство с две секции
а) ориентиране
б) гарантиране
3) Европейска инвестиционна банка

- Важна стъпка в развитието на политиката за сближаване е подписването на единния европейски акт. Той е повлиян от присъединяването на Гърция, Испания и Португалия и на практика създава юридическата база за съществуването на една обща политика за сближаване.
- В началото на 90те години на ХХ век настъпват проблеми в политиката. По съществените от тях са:
1) подписването и влизането в сила на договора от Маастрихт
2) създаване на Кохезионния фонд, който има за цел да финансира мащабни проекти в областта на инфраструктурата и околната среда