Модели на ПА - Х-ка на Традиционния модел на ПА

Това е съвкупност от съществуващите и прилаганите практики в сферата на ПА.Основаната разлика м/у него и предшестващите го модели се състои от това че тпй обхваща администрацията под официалния контрол на политическото ръководство основан на строго йерархически модел на бюрокрацията с персонал от постоянни неотрални и анонимни длъжностни лица мотивирани само от обществения интерес и служещи еднакво на всяка управляваща партия без принос към политиката които прилагат политиката решена от политиците.Основата на традиц. Модел е поставена през 1854г., когато е публикуван доклада НОРТКОУТ-ТРАВЕЛЯН във Великобритания. В доклада се препоръчва

* държ. служители да бъдат набирани чрез открита конкуренция въз основа на приноса им *да се разграничават отговорностите,категориите и функциите м/у държ. служители и политиците * държ. служ. да се назначават в млада възраст и ако съвестно узпълняват задълженията си да останат до пенсия * да има разпределение на труда на основата на заетост в интелектуалната сфера или в промишления сектор.

Най основното в този закон е че държ. служба следва да бъде открита за всички а не само за лоялните политически подръжници и аристокрацията.Този доклад оказва огромно въздействие и в/у функционирането в САщ , където по това време е разпространена и се прилага така наречената spoil system това е система за печелена на политически привърженижи ч/з обещание за високи служби и привилегии ако полит. партия спечели изборите.Тази система е порочна и води до убийството на американския президент Гарфийлд.Това води до приемане на закона за държ служба (закона Пендълтън).Негова отличителна особеност е че не се прави разграничение м/у държ служители,работещи в промишления сектор и тези заети с интелектуален труд.

Важен тласък на реформата в ПА на САщ дава и труда на Удроу Уйлсън изсл. на администр.Той твърди че функцията на политиците е да формулират политиката, а държ служители след това да изпълняват или прилагат политиката на правителството. Традиц. модел на ПА е допълнен и доразвит с теорията за бюрокрацията на немския учен Макс Вебер. В основата на тази теория стоят организац. Принципи като затвореност,формалност,кариеризъм,подчинение,администрация,която се подч. На правилата и йерархия.Според него бюрократ. организац. най-силно задейства отделянето на рац. енергия и за постигането на тази цел е необходимо да се спазват правила * структурата на организац. да е на базата на йерархията *организац. да е обвързана с правила, които да се базират на принципа на приемственоста * организац. да определя ясно задачите и компетенцийте * да се създаде структура за кариерно развитие и наемане на специфична категория служители държавни.Тези правила