1.Същност и значение на митническото право. Система на митническото право.С митническото право се регулират процесите на образуване и натрупване на финанси в държавния бюджет. МП е част от финансовото право и с неговите норми се регулират отношенията по внос и износ, манифестиране, пазене и приемане на стоки под митнически контрол върху превозните средства и превозваните стоки Митническото право е съвкупност от правните норми, с които се регулират процесите на образуване, разпределение и натрупване на финанси в държавния бюджет, т.е. то е част от нормите на финансовото право. МП е част от финансовото право. С нормите на МП се регулират отношенията по внос и износ, манифестиране, пазене и приемане на стоки под митнически контрол, временен внос и износ, международни пощенски пратки, контрол върху превозните средства и превозваните стоки от -физически и юридически лица. С нормите на МП са регулирани:

- образуване на митническата облагаема стойност;

- процеса на обмитяване;

- процеси за продажба на стоки, отнети в полза на държавата и т.н. Два процеса се реализират с МП.1-во. Контрол върху възникване и приложение на финансовото законодателство, но и нормите на останалите клонове на правото.2-ро. Реачно осъществяване на възникналите и развили се частно-граждански правни отношения МП е компонент на финансовото право, с нормите на което се осъществяват реално само част от процесите на образуване и разпределение на дохода и печалбата. С термина "Митническо право" обозначаваме и частта от финансовото право, изучаваща обективното митническо право, създаването и приложението му. Значението на МП се разкрива в 2 направления: вътрешноправен и вътрешноправен аспект. Във вътрешноправен аспект, МП има за цел улесняване приложението на българското законодателство за развитие на икономическите отношения с всички страни, насърчава производителите. Във външноправен аспект, МП има задача да защитава българските производители, сключване на договори и тяхното изпълнение, да осигурява реалното приложение на финансовото право. Основни начача: МП почива върху принципите на ФП: законност, демократично начало, приоритетно приложение на международното пред вътрешното право. Система на МП. Митническото право е компонент на ФП. В рамките на митническата дейност значение има изучаването на митническия контрол и видовете митнически контрол; обмитяването; митните сборове, тяхната същност, предметно съдържание и изчисляване; безмитния внос и износ, система за погасяване на митническите нарушения и митническите престъпления и нарушения. Тази дейност се извършва от митническите органи.

3. съотношение на митническото право с отраслите на публичното, частното право и международното право.

Основание за взаимоотношенията на МП с отрасли от правото са обективно развиващите се процеси в стоко и пътникообмена, защита на българското стопанство, интересите на държавата и др. Има и основание с подчертан правен характер - от обособеността на митническата система в по-общата рамка от системи, приложението на митническото законодателство и използването на друго законодателство в този процес. Не по-маловажно е съотношението на МП с международното МП по повод хармонизирането на митническите тарифи и отделни текстове в законите по повод европейската интеграция и съблюдаване на acquis (правото) на ЕС.

Материални основания. Първото е международния стоко и пътникообмен. Основание за определяне на митническата граница и територия, защитата интересите на българската държава. Други основания са начинът на образуване на митническата облагаема стойност, хармонизиране на номенклатурата на внасяните и изнасяните стоки, определяне на преференциални мита и др. Посочените и други материални основания са намерили израз в митническите правни норми. Законови основания. Съотношение на митническото право с публичното и частното право.- С публичното право - МП е компонент на финансовото право. Те принадлежат на публичното право и защитават интересите на държавата. С МП се осъществяват част от процесите на разпределение на националния доход (предмет на финансовото право). Митниците определят митническата облагаема стойност, мита и митнически такси. Митниците действат и като данъчни органи. МП е в съотношение и с отчетническото право - чрез подаваните документи през митниците се създава база данни за данъчните органи в помощ при облагането с корпоративен подоходен данък и други държавни вземания. Организационни съотношения се разкриват и при изграждане органите на системата. Главно Управление на Митниците е част от финансовата администрация и е подчинено на Министъра на Финансите,- С частното право - във взаимодействието между МП и частното право се защитават интересите на държавата и тези на гражданите. При обмитяване на стоките, по-точно при митническия контрол, митническото законодателство се позовава на договорните отношения между вносителя и продавача на стоката (чл. 20 - ЗЗД). МП се интересува дали договорът е изпълнен и дали доставените стоки отговарят на този договор. В правно отношение активна страна е митницата, а пасивна страна е вносителя на стоките. Трябва да се установи изпълнени ли са задълженията за качество и количество на стоката, да се провери нейната идентичност. Целта е да се предотврати евентуално намаляване на митническата облагаема стойност. Друго съотношение се разкрива при установяване произхода на стоките. Тук възникват два вида правни отношения. Едните са свързани с оригиналните документи -зустановява се страната-износител. Другите - с установяване на евентуални промени, настъпили при превоза на стоките. Третата група съотношения е свързана с понятията в МП. Например "стока" при частното право е с по-тясно съдържание, отколкото в МП. Четвъртата група съотношения с тези с административното и наказателното право - при констатиране на нарушение и при извършване на престъпление митническите органи съставят актове за нарушение и констативни актове на контролните органи. Те зависят от установяване дали се касае до престъпление или до административно митническо нарушение. Правото на преценка е дадено на прокурора. Той решава има ли престъпление. Налице е допълване и съчетаване на дейността на митнически и прокурорски органи. Петата група съотношения са процесуални възможни са два правни режима за обжалване действията на митническата администрация. Определянето на облагаемата стойност става с решение на митницата, но в същото време то е процесуално основание за принудително действие за събиране на вземания. Също така е предпоставка за подаване на жалба от вносителя на митата. Решението е още от категорията на приравнените дънъчно облагаеми актове. Тук е налице съотношение между митническо, административно и данъчно законодателство.

2. митническото право като публично право. предмет и метод на правно регулиране.

Освен като компонент на финансовото право, МП трябва да се отнесе и към публичното право. Чрез митническите норми са създадени система от органи и правила за поведение, правила за отношение на физическите и юридическите лица, когато осъществяват дейност на движение през митническа територия. Принадлежността на МП към публичното право се отразява и върху основните му начала. Освен законност, приоритет на международното право, демократичност и вътрешни разпоредби, тук спада и служебното начало. То предопределя задълженията на длъжностните лица и гражданите при прекосяване на митническата граница.

Предмет на МП. С МП се регулират специфични обществено-икономически отношения, които се характеризират с общи и специални белези. Общи белези са организиращата роля на държавата, място на проявление на митническите отношения, имуществено-паричния им характер и т.н. Специфичните белези разкриват самостоятелността по отношение на публичното право и абсолютната автономия към частното право. Предмет на правно регулиране са обществено-икономическите отношения. Те биват разпределителни и контролни. Първите се регулират с норми, определящи облагаемата стойност, обмитяване, митни сборове, начин на тяхното плащане и др. Тези отношения имат специфични белези -резултат са от държавна финансова дейност, имат имуществен характер. Страни тук са физически и юридически лица като пасивни субекти и държавата като активен субект. Разпределителните отношения са свързани с образуването на митническата облагаема стойност. Особеното е, че разпределителните отношения се осъществяват само при превоз на стоки -- при внос и износ. Тези отношения възникват в резултат на дейността на митническата администрация. Втората група2обшествено-икономически отношения, предмет на правно регулиране с митнически норми са контролните правни норми. От Закона за митниците е видно, че това законодателство има преимуществено контролен характер.Контролно регулираните обществени отношения са разнообразени и със специфични белези. Регулираните контролни обществено-икономически отношения не се свързват директно с разпределението на националния доход, но съдействат за правилното му разпределение, за правилното приложение на валутното и друго законодателство в страната. Спецификата на тези отношения е, че те съдействат за осъществяване на отношенията на различни клонове на правото. Предмет на правно регулиране са и отношенията в организацията на митническата дейност, системата на митниците и органите й.Друга група регулирани отношения са тези по нарушаване на митническото законодателство. Метод на правно регулиране: тъй като уреждането на митническите отношения е държавна дейност, се използва властнически метод на правно регулиране. Властническото разпореждане може да намери израз в юридическите факти, визирани в митническата правна норма или в диспозицията на правната норма. Например понятието "стока" - всякакъв вид предмети, пренасяни през граница и не може да се дава друго тълкуване, като например "стока" по смисъла на гражданското право или по смисъла на икономическата интерпретация. В обяснението на понятието "стока" е вложена волята на държавата чрез властническо разпореждане. .

4.митническа система. организационно устройство. органи и тяхната компетентност.Митническата система е компонент на финансовата с-ма. Тя е средство за реалното осъществяване на търговската и финансова политика на държавата. Първи неин елемент е ефективността й. Организацията на митническата с-ма обхваща устройството и организацията на митническите учреждения и органи, разкриване произхода на стоките, определяне на облагаемата стойност и митните сборове, организацията на приемането на стоки на митническата територия, създаване на митнически режими за различни видове дейности, обезпечаване на вземане, редът за обжалване на митнически решения, установяване на митнически нарушения, налагане на административни наказания, регулиране на отношенията по повод разпродажба на стоки, отнети в полза на държавата. Ефективността се извлича от синхронизирането на структурните елементи на тази система. Вторият елемент на митническата система е съвкупността от регулираните обществено икономически отношения - изброени no-горе и отношенията във връзка с интеграционните процеси на митническата система със системите на европейските страни и тяхното законодателство. Важно значение имат процедурните правни норми -определят реда на процесите от момента на въвеждане на стоките на митническа територия до момента на събиране на митните сборове и другите държавни вземания. Важно значение има избрания от законодателя ред за издаване и обжалване на решенията на митническите органи. Посочената структура разкрива две неща:1. Обхванати са всички обществено-икономически отношения, присъщи на този процес2. Създадена е правно нормирана база за приложение на системата. Налице са организационна обособеност и единство на системата Митническата администрация е организирана в агенция "Митници" към Министъра на Финансите,която е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София. Агенцията е структурирана в Централно Митническо Управление и регионални дирекции. Общата и специализираната администрация в Централното Митническо Управление са организирани дирекции. Регионалната митническа дирекция е структурирана в регионално митническо управление и митници.Администрацията в регионалното митническо управление е организирана в отдели. Митницата е структурирана в Териториално М управление, М бюра и М пунктове. Администрацията в митницата е организирана в отдели.Централното М Управление организира, ръководи, контролира и отчита дейността на М администрация.Регионалното М Управление организира, ръководи, контролира и отчита дейността на включените митници. Обслужва информационно централното М управление.Териториалното М Управление ръководи, организира, контролира митницата, митническите бюра ипунктове. Агенция "Митници" се ръководи от директор, назначаван от Министъра на Финансите, съгласувано сМинистър-Председателя. В структурата на агенцията има инспекторат. Той контролира дейността на Мадминистрация. 4 М служител може да е дееспособен български гражданин, който не е осъждан за умишлено престъпление от общ характер, не е лишен по съдебен ред от право да заема тази длъжност. Основното задължение на М администрация е да упражнява контрол и надзор. Задължението й е да изисква представяне на стоки, документи, сведения във връзка с внос, износ и транзит на стоки. Функциите на М система са контролна, охраняваща и фискална.

6.действия на мпн по време, място и по отношение на лицата

Конституцията на България дава приоритетно приложение на м/ународното законодателство и м/ународните митнически спогодби имат предимство при прилагането на МПН. МПН има особености и при приложението й вътре в страната - с него се съобразяват и транзитно преминаващите чужденци. Действието на МПН по време -- 3 дни след нейното публикуване, тя трябва да бъде прилагана. Изключения има, когато в самия закон е предвидено друго. Понякога действията на МПН по време се различава от действието на финансово-правната или данъчно-правната норма. Правните норми, с които се определят нови приходоизточници, влизат в сила от началото на следващата година (Решение на КС). Действие на МПН по място - МПН действат на територията на РБ. "М територия на РБ е самата територия на РБ" - Закон за Митниците. В исторически аспект действието на МПН е било определено по различен начин - употребявани са били понятията "митническа гранична линия", "М територия" и т.н. Сега граничната линия на РБ е "М гранична линия".

Действие на МПН по отношение на лицата. Съгласно Закона за Митниците действието на М законодателство е по отношение на лицата - ФЛ и ЮЛ, независимо дали са български граждани или чужденци. Действието по отношение на лицата е свързано с ограниченията, които М законодателство може да наложи по отношение на лицата, които преминават през РБ или са вносители или износители. Преминаването на М граница и пропускането на стоки става само по определените М пътища и на определени за това места. Целта е ефикасен М контрол. М пътища са контролно пропускателните входни и изходни магистрали, пътища, летища и др. Действието на МПН по отношение на лицата се отнася и до задължение за предаване на намерени или оставени при български граждани вещи.

7. юридическите факти в мп. обща х-ка. видове. предметно съдържание.

Характеризирането на юридическите факти минава през 2 етапа: - етап на оценка на фактите на обективната действителност - етап на включване на фактите в МПН и приложението й Внос, износ на стоки, съхраняването им в складове - това са факти на обективния свят. но наред с тях възникват и факти относно стимулиране на българската индустрия, селското стопанство - те са свързани с обективна обществено-икономическа необходимост. Освен фактите, които възникват на територията на РБ, значение имат и факти, възникващи извън нея. но са от значение за развитие на М правоотношения: м/ународни политически, икономически и др.дадености и отношения Когато полезността на факт от обективната действителност е установена. фактът придобива особено значение, той може да се включи в М правна норма. Държавата -включването на този факт в хипотезата на правната норма, го прави юридически факт. Юридически факти, включени в хипотезата на МПН са: факти от значение за създаване на задължения до всички лица на територията на РБ да уведомяват М органи за намерени и др. предмети; факти, чрезкоито се създава задължение до всички лица, свързани с внос, износ или транзит на стоки, да предават оригинални документи; факти за правомощията на М органи относно определянето на М режими, М облагаема ст-ст, М сборове и др. Тези факти присъстват в хипотезата на различните МПН. Видове юридически факти. Според същността и х-pa на регулираните обществено-икономически отношения, можем да ги квалифицираме както в предишния абзац. Традиционното делене е на обикновени, сложни и юридически фактически състави. МПН съдържат в