Корупцията като явление в публичната администрация

Увод

Като явление, корупцията е свързана с легалния сектор, тъй като нейният размер и тенденциите в развитието й зависят в голяма степен от състоянието и развитието на официалната (формална) икономика. Корупцията се явява като даване на подкуп на длъжностни лица, ето защо, нейния мащаб влияе негативно върху функционирането и развитието на легалния сектор, поради следните причини:

• на първо място, лицата, които дават подкупи реализират повече разходи, а оттам са и по слабо конкурентоспособни;

• на второ място, тази практика е нарушение на обществения договор, тоест, субектите, които дават подкупи не плащат данъци или други такси, но за сметка на това ползват благата на държавата / национална сигурност, охрана, обществен ред и пр/. Следователно, корупцията увеличава разходите на държавата, тъй като част от икономическите субекти не плащат данъци или избягват от данъчното облагане;

• корупцията води до забогатяване на редица прослойки от обществото, като за това забогатяване отново не се плащат данъци.

1. Същност на явлението

Съществуват редица определения, свързани с корупцията. Съветът на Европа я определя в своя конвенция от 1999 г. така:

...корупция означава изискване, предлагане, даване или приемане, пряко или непряко на подкуп или каквото и да е друго неполагащо се предимство или очакване за такова, което изкривява правилното изпълнение на което и да задължение или поведение изисквано от получателя на подкупа, получателя на неполагащото се предимство или очакването за него. ¹
Световната банка дефинира корупционна практика по следния начин:
корупционна практика означава предлагане, даване, получаване или искане на