Фискална децентрализация

Децентрализацията е процес, при който държавата прехвърля на местната власт права и отговорности за изпълнение на определени функции, свързани с предлагането на публичните стоки и услуги, потреблението на които е ограничено пространствено на територията под местна юрисдикция. Нивото на децентрализация се определя от обхвата на предоставените компетенции. Фискалната децентрализация е система на разпределение и преразпределение на финансовите ресурси в публичния сектор. В Република България територията е разделена на области и общини. Общината е основната административно-териториална единица за осъществяването на местното самоуправление. Областта е административно-териториална единица за осъществяване на държавното управление по места и провеждане на целенасочена държавна политика. Издръжката на общината е за сметка на републиканския бюджет. Основните форми на общинските финанси са: общински бюджет, извънбюджетни сметки и фондове, финанси на общинските фирми. Законите, които регламентират местните финанси са Закон за устройството на държавния бюджет, закон за местните данъци и такси, Закон за общинската собственост и др. Общината е юридическо лице, което има право на собственост и самостоятелен бюджет. Общинският бюджет е самостоятелна финансова сметка за очакваните от общината приходи и разпределението на разходите за различните дейности от местна компетенция за една бюджетна година. Бюджетния цикъл в общините включва: съставяне на проектобюджет, обсъждане и приемане на бюджета от общинския съвет, изпълнение на бюджета, отчитане изпълнението на бюджета. Приходите в общинския бюджет собствени и субсидии от държавата. Собствените приходи са: местни данъци, местни такси за общински услуги, лихви, глоби, имуществени санкции, концесии, наеми и др. Общините са зависими и от трансферите, които държавата отпуска от държавния бюджет. Трансферите са инструмент, с който държавата изпълнява преразпределителни и стимулиращи функции, с цел да осигури минимален стандарт на пакета от основни публични блага, които местните власти предоставят на своите граждани.Трансферите влючват следните елементи: 1. Споделени данъци данъци, които се преотстъпват от държавата на общините с цел стабилизиране на финансовото състояние. Такъв данък е данъка върху доходите на физически лица, който 100% се преотстъпва на общините. 2. Обща субсидия; 3. Целеви субсидии; 4. Извънредни субсидии. Разходи в общинските бюджети свързани с изпълнение на следните функции културната, социалната, стопанската, екологичната. Основни параметри на фискалната централизация: 1. Разпределение на компетенциите между централни и местни власти и тяхната финансова обезпеченост; 2. Местен контрол над собствените приходи. 3.; Функциониране н а механизма на държавните трансфери; 4. Дългово финансиране на общините. ЕС приема фискалната децентрализация като много важен инструмент за добро местно самоуправление и икономически растеж. Политиката на ЕС е насърчаване увеличаването на финансовите правомощия на местните власти.