Факторна обусловеност на организациите

Пубдачянте организации функционират на три равнища. Те се различават по-между си като всяко едно от тях предлага различни аспекти на организация и управление. Условно равнищата се подразделят на:

• производствено (производство на стоки и извършване на услуги);

• оперативно (техническо);

• стратегическо.

На производствено равнище ръководствата на публичните организации акцентират на въпросите, свързани с качеството и ефективността на тяхната дейност. На оперативно (техническо) равнище ръководствата на публичните организации определят вида на публичните услуги, които трябва да извършват и да координират дейностите по тяхното изпълнение. На стратегическо равнище всяка публична организация осъществява своята дейност в широка обществена среда. Като част от тази среда публичната организация е отворена и взаимодейства с другите елементи на средата. Важно условие за ефективното управление на публичната организация е да се знаят, наблюдават н анализират факторите на средата. Целта е да се определи състоянието на конкретната ситуация. Тя представлява система от фактори, действащи за точно определен период. Съвкупността от тези променливи фактори формира конкретна ситуация в публичната организация. Ръководителят трябва да има в предвид и адекватно да реагира на създадената ситуация, с цел по-пълно да реализира стратегията на публичната организация. Ценностите и тяхното ранжиране имат съществено влияние върху вътрешната мотивация на работниците и служителите и на тяхното поведение.

Корпоративната култура се осъществява чрез специфичната връзка между работниците и служителите в публичната организация, Хоризонталното н вертикалното разделение на труда поражда необходимостта от координация на дейностите в публичната организация. Липсата на формална координация между различните управленски равнища, дирекциите и отдели и отделните членове на колектива може да доведе до неизпълнение на целите на организацията предпочитание към осъществяване на собствени интереси. В тази връзка ръководителите на публични организации трябва да определят своите задължения по координацията и какво е необходимо те да правят за тяхното изпълнение.

Организациите трябва адекватно да реагират и да се адаптират към промените във вътрешната и външната среда, за да могат да постигнат своите цели. Това предполага системна и целенасочена работа на ръководителите на организациите по отношение на изследване влиянието и действието на всички фактори на средата ,i тяхното комплексно отчитане.

Принципът на равенство на всички граждани пред законите и неговото спазване също има важни последици за дейността на публичните организации. Равенството на гражданите при зашита на техните права съдържа основните принципи при решаването на въпросите с кадрите. Изискванията за спазването на законите предполагат и съответни административни процедури, а така също са и важна предпоставка за осъществяване на контрол върху дейността на публичните организации.

Нееднозначното отношение на членовете на обществото усложнява задачите на правителството и публичните организации. Отсъствието на пазара като механизъм 13 оценка на потребностите и за резултатите от дейността на публичните организации, много често налага да се предвиждат потребностите на хората. Министър-председателят има право да увеличава или да ограничава финансирането на различни програми, осъществявани от публични организации, средствата за които са включени в бюджета на страната. Разбира се, законодателната власт може да не приеме финансирането на тези програми, но в рамките на този процес министър-председателят има възможност да повлияе на държавната политика и органите на изпълнителната власт.