79. Договор за концесия

Правен режим в Закона за концесиите и правилникът по приложението му.

1. Законът урежда термина концесия с 3 значения:

1.1.Особено право на ползване върху обекти публична държавна собственост, включително такива, които ще се изградят от концесионера с негови средства.

1.2.Особено право на ползване на обекти, върху които държавата упражнява суверенни права на основание чл. 18, ал. 2 и 3 от Конституцията, включително с използване на съществуващите съоръжения публична държавна собственост и чрез изграждане на нови съоръжения от концесионера.

1.3.Разрешение за осъществяване на дейност, за която е установен държавен монопол.

В първите 2 хипотези концесията е абсолютно вещно право. Концесията е право intuito personae, т.е. се прекратява със смъртта на концесионера физическо лице и прекратяване на концесионера юридическо лице. Договорът обаче може се продължи с правоприемниците по решение на МС. В третата хипотеза правото е абсолютно, но не е вещно.

2.Фактическият състав на получаване на концесия е сложен и се състои от 3 елемента: 1) приемане на решение за предоставяне на концесия; 2) определяне на концесионера чрез търг или конкурс или пряко в случаите определени със закон; 3) сключване на договор за концесия. Правото по принцип се учредява за дълъг срок 35 години от влизане в сила на концесионния договор. Срокът може да се продължи по съгласие на страните въз основа на решение на органа, предоставил концесията. Общият срок не може да е повече от 50 години. След изтичане на срока концесионера има право на предпочитание пред останалите кандидати. Обектът на концесията се определя в чл. 18, ал. 2 и 3 и чл. 4 и 4 ЗК: напр. подземните богатства във връзка с техния добив; крайбрежната плажна ивица; биологичните, минералните и енергийните ресурси на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона във връзка с тяхното проучване, разработване, добив, използване; републиканските пътища, обекти на железопътната инфраструктура, включително земята, върху която са изградени или която е предназначена за изграждането им, цели или технологично обособени части от пристанища за обществен транспорт и граждански летища за обществено ползване, съществуващи и/или които ще бъдат построени със средства на концесионера, публична държавна собственост и др.

2.1.Приемане на решение за предоставяне на концесия. Компетентен орган е министерският съвет. С решението се определя министъра, който организира търга или конкурса и сключва договорът за концесия. Това решение трябва да има минималното съдържание, предвидено в чл. 7: С решението за предоставяне на концесия се определят: 1. предметът на концесията; 2. срокът на концесията; 3. начинът на определяне на концесионера - чрез конкурс или търг; 4. видът, размерът и начинът на плащане на депозита за участие в конкурса или търга; 5. основните права и задължения по концесията; 6. началният срок и условията за осъществяване на концесията, включително и задължителните подобрения; 7. видът и размерът на гаранциите за изпълнение на задълженията по договора за концесия; 8. видът, размерът и начинът на изпълнение на задължението за концесионно възнаграждение по договора за концесия; 9. изисквания, свързани с опазване на околната среда, защитените със закон територии и обекти, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред; 10. други изисквания, свързани с характера на концесията. Решението се обнародва в ДВ и в 1 централен ежедневник.