Четвъртата поправка на Конституцията. Как ще се отрази на общинските бюджети и на капацитета на общините за формулиране и провеждане на политики предоставянето на общински данъчни правомощия или на пълни правомощия по общинските такси. Анализирайте размера на определените за 2008 г местни данъци и такси и направете сравнение с нивото им през предходните години. Намаляват ли местните данъци и такси или не?

1. Същност на Четвъртата поправка

Четвъртата поправка в Основния закон на България бе гласувана на първо четене на 21 ноември 2006 година.

С промените се цели създаване на Инспекторат към Висшия съдебен съвет, който да следи неговата дейност и да информира Народното събрание, предава агенция Фокус. С поправките се отменя и задължителната военна служба и се преминава към пълна професионализация на армията, считано от 1 януари 2008 година.

Дейността на Народното събрание също е засегната с промените.

След тяхното приемане няма да е необходим кворум за обсъждане на законопроектите, а такъв ще се изисква само при гласуване. То пък ще става само в определен час.

Ако днес поправките се приемат с повече от 2/3 гласове на депутатите, третото и
Общините ще получат по-голяма финансова независимост, но и нови отговорности. В основния закон също е записано, че общините сами определят размера на местните данъци и такси. Тази финансова свобода обаче е възможна в определени граници, фиксирани в закон. На този етап не се дискутира въвеждането на т.нар. второ ниво на местно самоуправление (изборност на областните управители). В стратегията за децентрализация на правителството е записано, че в обществото няма консенсус за необходимостта от изграждане на такова ниво.

Местната власт вижда смисъла от финансовата децентрализация в това по-голяма част от приходите, събрани на дадена територия, да се разходват на местно равнище. До 2007 г, в България от всеки 100 лв., платени като данъци и такси от жителите на дадена територия, само 7 лв. остават на разположение на местната власт, сочат данни на Националното сдружение на общините (НСОРБ). Въпреки че тенденцията е към нарастване на размера на общинските приходи през последните години, най-голям ръст - пет пъти, отбелязват заемните средства, докато собствените приходи се увеличават едва с 15%. А в 41 общини собствените приходи дори намаляват през 2005 спрямо 2004 г. с повече от 20%.

фигура 1