Бюджетен цикъл

Бюджетният цикъл е съвкупност от постоянно извършващи се дейности по съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на държавния бюджет. Същността, етапите, органите на изпълнение и сроковете са регламентирани от Закона за устройството на държавния бюджет. За бюджетния цикъл са характерни следните правила: 1./ че се отнася за една бюджетна година, съвпадаща с календарната, но излизаща от тези рамки. Компетентните държавни органи трябва всяка година да приемат бюджета на държавата по законен ред като определят и предоставят парични средства, които държавните органи могат да похарчат за изпълнение на функциите си. 2./ характеризира се с единство, т.е. държавата има единен общ бюджет, обобщаващ всичките приходи и гарантиращ всичките й дейности. 3./ характеризира се с балансираност, т.е. всички разходи за отделните дейности трябва да бъдат обезпечени с реално очаквани приходи от данъци, такси, външни или вътрешни заеми, банки и др. Световна тенденция е, да се ограничава дефицитното бюджетно финансиране, т.е. да се ограничи размера на привлечените заемни средства.

Държавният бюджет е основен финансов документ на държавата, който определя и предоставя необходимите парични средства за изпълнение на държавните функции като се спазват принципите за законосъобразност, целесъобразност, публичност и икономичност.

Етапи на бюджетния цикъл:

Съставяне на държавния бюджет: Първо се изготвя проект на държавния бюджет, който е въз основа на бюджетна прогноза изготвена от министерството на финансите. Бюджетната прогноза е предварителна оценка на предвижданите параметри на държавния бюджет за следващите 3 години и се базира върху икономически наблюдения върху икономиката на страната. Сметната палата, Висшият съдебен съвет съставят проекти на бюджети и ги представят на министерството на финансите. Отделните държавни органи Народното събрание, мин.съвет, президентът, конституционния съд, министерства и др. ведомства, областни администрации и др. представят на министъра на финансите проекти на бюджетите си, заедно с доклад и отчети относно приходи и разходи. Министъра на финансите изготвя окончателен проект на държавния бюджет и го внася в мин.съвет за разглеждане. Мин.съвет може да направи корекции. Проекто-бюджетът след това се представя на народното събрание не по-късно от 2 месеца преди изтичане на годината /до 31.10./.

Приемане на държавния бюджет Проектът се разглежда в народното събрание. Комисията която отговаря за бюджета обобщава становищата на постоянните комисии на парламента. Народното събрание изслушва доклад от мин.съвет и доклад от комисията разглеждаща бюджета. Проектобюджетът се приема от народното събрание със закон по съставни бюджети, включващи основните им видове приходи и разходи, бюджетно салдо и неговото финансиране, общите суми на приходите и разходите на бюджетите на общините. Ако нар.събрание не приеме проектобюджета, настъпва криза, избира се ново правителство и следват предсрочни парламентарни избори.

Изпълнение на държавния бюджет След като новият държавен бюджет бъде обнародван в Държавен вестник в срок до 1 месец трябва да приеме постановление за изпълнение на държ.бюджет. Министерският съвет организира изпълнението на държавния бюджет чрез министерство на финансите и държавните органи. Държавният бюджет се изпълнява на касова основа, като касовото изпълнение на бюджета се осъществява безплатно от БНБ. През фискалната година министерство на финансите периодично разпределя постъпилите приходи според тримесечното разпределение на разходите. Контролът по изпълнението на държавния бюджет се осъществява от Сметната палата според разпоредбите на Закона за сметната палата.

Отчитане изпълнението на държавния бюджет Изпълнението на държавния бюджет завършва на 31 декември всяка година. За тази цел Министърът на финансите и управителят на БНБ определят реда за приключване на бюджетните бакови сметки. Срокът за приключване на държавния бюджет е до 31 януари на следващата бюджетна година, но с резултати към 31 декември. За приключване на бюджета в България е приета т.нар. бюджетна жестия. Това означава, че в последния ден от бюджетната година се установява точната сума на разходите и приходите.След приключване на бюджета, министерството на финансите съставя отчет за изпълнението му.