Административни органи за контрол

В зависимост от характера на упражняваните контролни функции органите за контрол на организациите в публичния сектор се обособяват в следните групи:

• органи за контрол с обща компетентност. Към тази група органи се отнасят тези, които по право упражняват контрол като продължение на техните управленски функции: Народното събрание, Министерският съвет, общинските съвети и др. С обща компетентност са и общите събрания на акционерите, както и другите организационни форми с обществен или друг подобен характер. Всички те упражняват контрол по общи, окрупнени параметри и проблеми. Освен това те имат права и възможности да възлагат на специално определени от тях контролни органи и звена, да извършват проверки или да упражняват контролни функции. Така например Народното събрание избира Сметната палата, която упражнява контрол върху изпълнението на бюджета. Възможно е да се възложат на комисии от Народното събрание или да се създават от него, които да изпълняват временни или контролни функции.

• За председател и членове на Сметната палата се избират лица, които през последните три години, преди избора не са били членове на правителството или ръководители на централни ведомства. Те трябва да имат висше икономическо или Юридическо образование и не по-малко от 15 години стаж по специалността за председателя и 10 години за членовете.

• Възлагането на проверките се извършва чрез заповед на председателя на Сметната палата, като по негово предложение се определя и докладчикът за резултатите от проверката. Проверките се извършват от инспекторите, като в отделни случаи те се осъществяват и от други органи на Сметната палата.

• За резултатите от проверката се съставя акт за констатации, който се подкрепя с доказателства и се подписва от лицата, извършили проверката. При установени нарушения в акта за констатации се посочва конкретната правна и фактическа обосновка: нарушените нормативни актове, виновните длъжностни лица и причинените вреди. Проверяваните лица имат право да подадат възражение по акта за констатации в 14-дневен срок от момента на неговото връчване. По направените възражения се съставя обосновано заключение, което е неразделна част от акта. Актът за констатации се внася в Сметната палата за вземане на решение по него.

• Подобна технология за възражения се прилага и в териториалните поделения на Сметната палата. Разликата се състои в това, че при тях се предвижда и обжалване пред Сметната палата за потвърдените констатации в поделенията.

Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол осъществява одитната си дейност въз основа на годишен план, утвърден от нейния директор, който е задъл-юггелен за изпълнение.

Администрацията на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол осъществява своите контролни функции чрез следните форми:

• Вътрешен одит. Той се извършва въз основа на заповед за възлагане, издадена от директора на агенцията, от директора на териториалната дирекция или от упълномощени от тях длъжности лица. Заповедта включва: одитирания обект, вида на одита; (допирания период: времетраенето на одита в работни дни; членовете на одитореш екип и неговия ръководител; както и срока за представяне на работна програма

Преди да започне вътрешния одит се изпраща писмо до ръководителя на одитирания обект, с което писмено го уведомяват за предстоящия одит най-малко три дни. След това ръководителят на одитирания обект е длъжен да осигури на одитор-ския екип цялата налична информация. Въз основа на данните от нейното проучване одиторският екип съставя работна програма за извършване на одита, която се одобрява от директора на агенцията или от директора на съответната териториална дирекция. В работната програма се включват въпросите, които ще бъдат проверени ю време на одита, процедурите и методите, които ще се приложат.

След завършване на проверката по всички пунктове, включени в работната програма, вътрешният одитор (одиторски екип) изготвя предварителен доклад и незабавно го изпраща до ръководителя на одитирания обект и до агенцията. Фактическите констатации и нарушения в одитния доклад трябва да обхващат всички пунк-юве от работната програма и да отразяват обективно установените факти.